2009年11月7日，市委召开五届十一次全体会议，学习贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神，深入分析我市党的建设面临的新形势，研究部署加强和改进党的建设新任务，动员全市上下更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设各项工作，为实现淮安科学发展跨越发展提供坚强政治保证。会议通过了《中国共产党淮安市第五届委员会第十一次全体会议决议》。市委常委会主持会议。刘永忠、高雪坤、俞军、陈洪玉、刘希平、王友富、朱小帆、朱维宁、李卫平、孙健等市委领导出席会议并在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。

　　市委书记刘永忠在会上代表市委常委会作了题为《全面贯彻党的十七届四中全会精神，为实现科学发展新跨越提供坚强政治保证》的讲话。

　　刘永忠简要回顾了今年以来全市经济社会发展情况。他说，今年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战，市委市政府团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕保增长促发展这个首要任务，全面落实中央、省委省政府的决策部署和政策措施，坚持在认清形势中坚定信心，在应对危机中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，在统筹协调中凝聚力量，全力以赴保增长保民生保稳定，努力推动经济社会又好又快发展，巩固发展和谐稳定的社会局面。主要表现在以下几个方面：一是在应对国际金融危机中保持了经济平稳较快发展。二是在抢抓沿海开发等重大个性化机遇中扩大了对内对外开放。三是在推进“五大建设”中加快了特色城市化发展步伐。四是在面对各种困难相互叠加中加大了保障和改善民生工作力度。五是在深入开展学习实践活动中提高了贯彻落实科学发展观的能力。

　　刘永忠强调，要认真学习领会党的十七届四中全会和省委全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。贯彻落实好四中全会精神，首先要认真学习全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻领会精神实质，重点要把握好四个方面：一要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻落实全会《决定》的自觉性和坚定性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。二要深刻认识我们党加强自身建设的基本经验，这些经验必须长期坚持，切实运用，并在实践中不断丰富和发展。三要深刻认识新形势下党的建设的总体部署，准确把握形势发展变化带来的新挑战，不断推动党建工作创新。四要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的政治责任，全面落实党建工作责任制，坚持党要管党、从严治党方针，确保党的建设各项部署落到基层、落到实处。学习贯彻四中全会精神，是当前和今后一段时期全市各级党组织的一项重大政治任务。我们要按照中央和省委要求，认真学习，狠抓落实，在全市上下形成贯彻四中全会精神的热潮。各级领导班子和领导干部要带头学习，先学一步，深学一层，做真学真懂真信真用的表率。要有计划、分层次、多形式地抓好党员干部的培训。把学习贯彻四中全会精神同学习实践科学发展观活动紧密结合起来，同落实中央和省委省政府一系列重大决策部署结合起来，与党建工作实际结合起来。

　　刘永忠要求，全面落实四中全会《决定》和省委《贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，努力开创淮安党建工作新局面。他说，改革开放以来特别是党的十六大以来，我市紧紧围绕“全面达小康、建设新淮安”奋斗目标，坚持党要管党、从严治党，以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设，取得了明显成效。从总体上看，目前我市党的建设状况、党员干部队伍素质是好的，各级党组织是有创造力凝聚力战斗力的。我们要按照四中全会精神和省委的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神全面推进党的建设，为推动淮安经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。一要着力建设学习型党组织，不断提升思想政治水平。要坚持不懈地抓好理论学习，加大教育培训力度，推进学习型党组织建设。二要坚持和健全民主集中制，积极稳妥地推进党内民主建设。要完善党委总揽全局、协调各方的工作机制，贯彻落实好民主集中制，切实保障党员主体地位和民主权利，做到重大规划制定、重点工程项目安排、重要人事任免、重大违纪违法案件、重要民生问题、大额资金使用等事项由集体讨论决定。三要深化干部人事制度改革，建设一支胜任科学发展重任的高素质干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力形成充满活力的选人用人机制，更加注重在实践中培养和选拔干部。四要做好抓基层打基础工作，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要选优配强基层党组织带头人，扩大基层党组织的覆盖面和影响力，建设充满生机活力的党员队伍，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。五要大力弘扬党的优良作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。六要加强反腐倡廉建设，努力营造立党为公、执政为民的良好环境。要加强廉洁从政教育，推进反腐倡廉制度建设，健全权力运行制约和监督机制，严肃查处违纪违法案件。

　　刘永忠指出，学习贯彻中央和省委全会精神，关键要把加强党建的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，体现到淮安科学发展跨越发展的实际成果上。各地各部门要以贯彻落实四中全会和省委全会精神为动力，一着不让地抓好当前各项工作。要按照“工作目标不变、工作标准不降、工作力度不减”的要求，突出重点，真抓实干，努力把各方面工作做得更加扎实、更有成效。一要全力以赴冲刺今年各项目标任务。要重抓重大项目实施进度。重抓工业经济持续提速增效。重抓开放型经济实现更大突破。重抓农业农村稳定发展。二要认真做好保障和改善民生工作。坚持把就业作为民生工作的重中之重，着力解决城镇零就业家庭、双失业职工、大学生的就业问题。围绕年初确定的改善民生各项任务，加强协调配合，加快实施进度，在保质保量的基础上力争早完成，让群众早受益、多受益。三要切实维护社会大局和谐稳定。全市各级干部特别是领导干部，要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的理念，坚持一手抓发展，一手抓稳定，全面落实维护稳定的各项措施。四要科学谋划明年工作和“十二五”发展。各地各部门要深入分析当前经济运行形势，超前谋划明年工作目标、思路和措施，把工作做实做细、做在前面，牢牢掌握主动权。围绕“又好又快、再上台阶、确保前列”总要求，抓紧排出明年全市经济社会发展的主要指标，确保制定目标与“十一五”规划保持一致，增长幅度高于全省、高于苏北。尽快启动“十二五”发展规划制定工作，突出前瞻性、导向性和战略性，体现科学发展、统筹兼顾、共建共享的要求，注重两个五年规划的连续性、衔接性。

　　会议期间，与会同志对刘永忠所作的讲话、《中国共产党淮安市第五届委员会第十一次全体会议决议》(草案)和即将出台的《中共淮安市委贯彻落实党的十七届四中全会和省委全会精神的意见》(讨论稿)等进行了认真讨论。

　　会议扩大到：市纪委委员;不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协负责人;原担任地市级领导职务的老同志;军分区政委，武警支队支队长、政委;市委、市人大副秘书长，市政府、市政协秘书长、副秘书长;市委各部委办、市各委办局、市各直属单位、部省属驻淮单位主要负责人;市人大、市政协各委办主要负责人;市各大中专院校党委书记;各县(区)委、政府主要负责人;市经济开发区、淮安工业园区主要负责人等。