各处（科）室：
现将《武穴市第一人民医院行风民主评议实施方案》印发给你们，望结合各自实际，认真贯彻执行。
                           二○○九年六月二日

武穴市第一人民医院民主评议行风活动的实施方案
为深入贯彻落实党的十七大提出的健全民主评议制度的精神，切实解决卫生行业存在的损害群众利益的突出问题，以提高我院医疗水平和服务质量，推动行风建设深入发展。按照武卫发[2009]19号文件精神，现提出如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大和市纪委六届三次全会精神为指导，全面落实科学发展观，以关注民主,维护群众健康为主题,均实纠正损害群众利益的不正之风,以加强行风建设为核心,注重标本兼治,综合治理;以社会各界广泛参入为基础,佴觉接受谷方面监督;从群众满意为标准,全面推进卫生事业又好又快发展,为保障全市人民群众健康和我市建设全省综合实力强市做出新的贡献,以实际行动迎接新中国成立60周年.
二、评议内容
(一)党风廉政方面。领导班子落实党风廉政建设责任制的情况；党员领导干部加强作风建设情况；党员干部廉洁奉公，遵纪守法情况；开展院务公开，实行民主管理情况；对群众反映政风行风中存在的问题及时整改的情况。
(二)医德医风方面。重视加强职工队伍思想建设，深入开展理想、信念、宗旨、纪律和职业道德教育。树立先进典型，积极开展向先模人物学习活动，充分发挥先进典型的引导和激励作用。结合社会主义荣辱观教育和治理商业贿赂专项工作，进一步提高职工思想认识，明确是非界限。实行医德医风考评制度，有完善的医德医风考核、评价、奖惩机制。医务人员有强烈的职业责任感，正确的宗旨观，高尚的服务理念，爱岗敬业；无私奉献，恪尽职守，廉洁从医，严格执行从业规范和要求。
(三)医院管理方面。严格落实医院院长“一岗双责”，把维护群众利益作为医院院长的首要责任。严格执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《药品管理法队《卫生部八条行业纪律》等法律法规，认真抓好《湖北省各级各类医疗机构工作人员行为规范》等制度的实施。深入开展“医院管理年”活动，完善和落实临床诊疗规范。深化社区卫生服务和惠民医疗服务，为群众提供方便、低价、优质基本医疗服务。实行医疗机构间医学检查、检验互认制度。严格执行《处方管理办法》和《抗菌药物临床应用指导原则》，落实按药品通用名开具处方制度，不得使用药品商品名开具处方。健全医院单品种用药总量监控通报制度、医师用药情况监控通报制度、医师合理用药评价通报制度。禁止将医务人员个人收入与药品处方和医疗服务收入挂钩，禁止科室出租承包、严禁滥检查、乱收费、收“红包”、收回扣、开单提成等行为。全面推进院务公开制度，加强卫生机构内部管理，提高医疗卫生服务质量。
(四)医疗收费方面。严格执行医疗收费价格政策，加强医疗服务项目价格管理。严格执行医院销售药品加成率不得超过15％规定；严格执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一医疗服务收费项目和内容，严禁医疗机构在国家规定之外擅自设立收费项目、分解项目或比照项目收费。全面取消各医疗卫生单位内部自行设置的向患者搭售与医疗无关的用品及其他有偿服务项目。落实惠民措施，实行“六免两减”优惠政策，提供基本医疗保健服务。严格实行由财务部门统一管理各科室收费和核算的制度，严禁设立“小金库”。医疗机构要公示常规医疗服务价格、常用药品和高值医疗耗材的价格，严格执行费用查询制和住院费用清单制。严格实行集中招标采购制度，规范药品耗材采购行为，降低群众医疗负担。
(五)行政效能方面。认真执行廉洁勤政有关规定和《行政许可法》等有关法律法规，切实增强群众观念，强化服务意识，改进工作作风；建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等，不断提高办事效率和服务水平，依法行政，依法管理。
三、评议方法和步骤
今年的行风民主评议工作分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(6月上旬至7月上旬)
1．动员部署。召开全院领导干部会议上进行动员部署。
2．成立领导机构。成立院行风评议领导小组，下设办公室，负责日常组织工作(名单见附件)。保证评议工作积极稳妥，健康有序的进行。
3．制定实施方案。根据本方案，结合实际，制定具体的实施方案。
4.广泛宣传发动。召开全体职工动员大会，使全院广大干部职工端正态度，提高认识，积极参与行风评议工作。通过报纸、广播、电视、网络等媒体，以及悬挂宣传条幅、办宣传栏、编印简报等形式大力宣传开展行风评议的重要意义、方法步骤和有关要求，形成良好的舆论氛围。
(二)自查自纠阶段(7月中旬至8月底) 
对照评议内容，认真进行．自查自纠。通过召开评议代表征求意见会、设立举报监督电话、电子邮箱举报箱、组织问卷调查、走访服务对象等方式，充分听取广大群众和社会各界的意见建议。
对自查中发现的问题和社会各界提出的意见建议，能解决的立即解决；条件暂不具备的，要做好解释工作，说明情况，要制定出解决方案和时间表，做到事事有回音，件件有落实。
将各科自查、自纠情况形成书面材料，于8月15日前上报医院行风评议办公室。
 (三)集中评议阶段(9月)
集中评议分两步进行：一是社会评卫生；二是群众评卫生机构。
社会评卫生。采用调查问卷的形式广泛征求社会各界对卫生意见建议，测评社会各界对卫生工作的满意度。群众评卫生机构。以卫生系统行风建设展示活动和院长行风接待日活动为主要载体，全面展示我市卫生系统行风建设成果，全面介绍卫生改革与发展的成就，抓行风建设采取的措施，取得的成效，优质服务、便民利民措施、惠民医疗、社区卫生服务、承诺服务、行风制度建设，先模人物事迹、行业新风尚等，全面介绍单位的基本情况、专业水平和技术服务特色、单位发展变化等，树立卫生的崭新形象。让广大人民群众更加全面地了解卫生行业，更加真切地感受卫生行风建设的新成效和卫生行业发展的新成就；以每周一次的院长行风接待日活动为平台，畅通群众与医院相互沟通了解的渠道。在以上活动基础上，向群众发放调查问卷，并通过报纸、卫生网站等媒体，广泛征求群众的意见建议，深入了解群众对卫生工作的满意度。在市卫生局行风评议办公室的指导下对调查问卷进行汇总。汇总结果要按规定时间上报市卫生局行风评议办公室。
(四)总结整改阶段（11-12月)
院行风评议办公室将对汇总结果进行梳理分类，分别反馈给各科室。
各科室针对反馈的问题进行认真的分析和研究，制定切实可行的整改措施，认真进行整改，整改情况以书面形式上报院行风评议办公室。
浣行风评议办公室将通过适当的方式公布评议结果，并督促各科室及时整改，进一步规范服务行为、改善服务态度、提高服务质量，提高群众对医院工作的满意度。
五、工作要求
(一)统一思想，提高认识。行风民主评议是加强行业作风建设的有效措施，对于促进行业作风建设，树立良好行业形象，强化外部监督和内部管理，提高卫生队伍整体素质，构建和谐卫生，推进卫生事业又好又快发展具有十分重要的意义。单位要把这次行风评议活动作为促进行风建设和机关作风转变，深化卫生改革，推进我市卫生事业健康发展的良好契机，切实采取有效措施抓紧抓好抓出成效。做到领导到位，机构落实，责任明确、措施得力，确保评议各阶段、各环节的工作顺利实施。
(二)强化整改，注重实效。把落实整改作为重点，坚持边评边改，通过评议和整改切实解决损害群众切身利益，影响卫生事业发展的突出问题，并举一反三，深刻反思，研究措施，建章立制，健全制度，堵塞漏洞。把建章立制，完善制度作为巩固行风评议成果的根本措施来抓，把卫生行风建设置于社会各界监督之下，使卫生行风建设更加规范化，行风制度更加完善，行风建设成效更加显著。
(三)严明纪律，确保公正。以对党和人民、对卫生事业高度负责的态度，严肃评议纪律，确保公平公正。坚决杜绝弄虚作假，欺上瞒下，搞形式主义，走过场等问题的发生。对违反评议工作纪律的，要给予批评教育；情节严重的要给予纪律处分。
(四)加强领导，精心组织。行风民主评议工作要求高，涉及面广，工作环节多，各单位要切实加强领导，妥善处理好正常工作与行风评议工作的关系。抓好行评工作与领导干部作风建设、党风廉政建设、治理商业贿赂和卫生工作管理紧密结合。主要领导要亲自抓，院纪委组织协调，落实专人负责，精心组织安排。按照“谁主管，谁负责”的要求，层层落实责任制，认真做好各阶段的评议工作。要建立卫生行风评议长效机制，通过“院长接待日”、“政务监督热线”和“政务在线解答”等活动，广泛征集广大群众的意见建议，不断提高全市卫生系统行风建设水平。

附件：行风民主评议工作领导小组名单

武穴市第一人民医院行风民主评议工作领导小组名单