黑龙江省是全国人口老龄化进程较快的省份之一，近年来致力于推进以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系建设，取得了显著成绩。但目前还存在养老服务设施总量不足、多数民办养老机构服务水平不高等问题，难以满足日益增长的养老服务需求。

　　重阳节将至，面对逐年增长的老年人口，“如何承受养老之重?”，创新发展新型社会养老服务模式已成当务之急。

　　公办养老机构向社会延伸服务

　　“虚拟养老院”实现资源共享

　　目前，黑龙江省老年人人均养老床位占有率仅为2.03%，低于国家3%～5%的标准。公办养老机构设施完备、服务功能齐全备受老年人青睐，但由于接待入住能力有限，致使公办养老机构“一床难求”。

　　为了让更多的老年人分享公办养老机构的服务，黑龙江省积极探索公办养老服务机构面向社区开放的运营模式，推进公办养老机构向社会延伸服务。

　　公办养老院如何面向社会提供服务?“送餐服务解决了我们家做饭难的问题，我和老伴再也不用为每天吃什么，还有买菜、洗菜、做饭发愁了，而且饭菜注重营养搭配，口味也好。现在每天都能腾出很多时间外出活动和娱乐。”牡丹江市社会福利院首先开展试点工作，“虚拟养老院”面向全市老人开展送餐、娱乐、就医等多项服务，86岁的关英超成为首批公办养老机构向社会延伸服务的受益者。

　　“公办养老机构向社会提供服务，一方面将充分调动机构富余资源，获得较好经济效益;另一方面也将扩大公办养老服务机构的社会影响力，为社会老人提供专业化服务。”省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长刘凤兰向记者介绍，公办养老机构向社会提供服务作为当前新型养老服务模式将在黑龙江省大力推广，主要是依托现有市地社会福利院，整合当地医院、学校、培训中心等社会公共服务资源，打造示范性综合公办老年养护机构，并向周边地区辐射，提供专业服务;采取政府和企事业单位的服务设施向社会老人开放等办法，实现资源共享。

　　加盟连锁变“堵”为“疏”

　　社会助老服务联盟亟待发展

　　近年来，黑龙江省民办养老服务机构的发展规模已超越公办机构成为主力军，但由于养老服务市场需求量大，很多没有合法经营手续的“黑养老院”也应运而生。

　　“黑养老院设施设备十分简陋，十几个老人共用一个卫生间，没有足够的室外活动场所，更不具有护理、医疗、康复等，但直接取缔势必造成已入住的老年人一时无处寄宿。”省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长付会仁认为，哈尔滨推出全国首创的小型养老服务机构连锁管理模式，变“堵”为“疏”，有效提高了小型养老服务机构的服务质量和水平，值得借鉴。

　　日前，记者来到哈尔滨市凯峰助老连锁英华助老家庭，阳光大厅里，几个老人正悠闲地看着电视，卧室里宽敞明亮，床铺干净整洁。午餐时间到了，服务人员将香喷喷的饭菜放到老人们的床前。73岁的刘奶奶从2006年就住在这里，她指着床单被罩对记者说：“这些都是连锁之后给我们新换的，墙也是新刷的，生活环境比以前好多了。”

　　英华助老家庭业主董英华告诉记者，因为消防安全、卫生许可等原因，营业执照一直办不下来，“很多老人和家属对我们不放心，我们虽然也想提高服务质量，但资金有限，也不懂如何操作。”在政府的帮助下，董英华经营的养老机构成为凯峰连锁的47家助老家庭之一，不但改善了设备设施，还经过统一培训，规范了管理，提高了住养环境和服务质量。

　　记者在采访中了解到，今后黑龙江省将鼓励城区规模较大、标准较高、管理规范的明星养老服务机构，与中小型养老机构连锁加盟，打造养老服务品牌。按照“统一名称、统一标识、统一管理模式和服务规范”的原则，鼓励社会办养老机构联合小型养老机构组成服务连锁机构，向规范化、规模化经营发展。

　　与此同时，还将积极发展社会助老服务联盟，动员组织企业、学校、商场、超市、书店、医院、药店等利用社会公共服务场所建立各具特色的老年人“休闲驿站”，支持“家庭互助养老点”等方式开展社会助老活动。

　　尝试“候鸟型”异地养老模式

　　“一处入院、三地养老”

　　“黑龙江隆冬时节寒风刺骨、草木萧疏，海南却满目青翠、温暖如春。这样宜人的气候很适合我们这些老年人养老。”家在齐齐哈尔的苗淑娟老人一直向往候鸟式老年生活，却因为儿女担心他不能适应当地的生活环境、饮食习惯，或遇到突发事件、引发疾病无人照顾等原因，迟迟不能前往。

　　特殊的气候环境，让黑龙江省越来越多的老年人选择“候鸟型”异地养老。专家认为，这种模式必将促进养老服务业的发展和加快社会福利化的步伐。但也需要社会各界的支持，需要建立适应不同类型异地养老的照料服务设施，兴办各种服务项目，发展老龄产业。政府应该积极为老年人选择不同的养老方式创造必要的环境和条件，为愿意异地养老的老人提供便捷、可靠的保障措施。

　　记者了解到，目前，黑龙江省正尝试打造特色“候鸟型”异地养老模式，下一步将根据老年人需求和气候特点，积极推进黑龙江省与山东省、海南省等地的生态宜居城市开展养老服务交流。打造黑龙江省特色“候鸟型”异地养老模式，实现三地一院、流动养老的新模式，即夏季黑龙江省消夏养老、秋季山东省金秋养老、冬季海南省避寒养老的“候鸟式”黄金路线图，使老年人实现享有“一处入院、三地养老、随季而动、尽享人生”的新模式，提升舒适度和幸福感。

　　数字链接目前，黑龙江省60岁以上的老年人达到524万人，占人口总数的13.7%。预计到2015年底，全省老年人口将达到671万人，约占人口总数的17.25%。全省老年人口中，80周岁以上高龄老年人达到54万人，占老年人口的10.3%;空巢(独居)老年人总数约为123.4万人，占老年人口的23.5%。