今天，卫生部在乌鲁木齐市召开2012年国内卫生系统对口支援新疆工作座谈会，主要任务是贯彻落实中央新疆工作座谈会和第三次国内对口支援新疆工作会议精神，认真总结2011年国内卫生系统对口支援新疆工作协调推进会以来取得的成果，交流工作经验，部署工作任务，推动卫生援疆工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

　　一、夯实基础，新一轮卫生援疆工作开局良好

　　按照中央对口支援新疆工作的统一部署和卫生部的工作安排，19个对口支援省(市)卫生厅(局)和有关单位认真落实各项对口支援工作任务，统筹规划，周密部署，突出重点，扎实工作，卫生援疆工作成效显著。

　　一是组织领导不断加强。各对口支援省(市)卫生厅(局)高度重视卫生援疆工作，充分发挥对口支援工作领导小组的指挥协调作用，不断完善工作机制，积极争取政策支持，认真落实资金项目，切实把卫生援疆列入本省对口支援的重点工作予以支持和保障。

　　二是专项规划编制完成。各对口支援省(市)卫生厅(局)充分结合受援地区医疗卫生事业发展实际，制定了有针对性的卫生援疆“十二五”专项规划，规划总投入46亿元、支持项目257个，主要涵盖医疗卫生机构基础设施建设、医疗设备购置、卫生人才培养、卫生信息化建设等方面。浙江、北京、上海卫生援疆专项规划投入分别为8.1亿、7.9亿和5.4亿，资金总量位居对口支援省(市)前三位。

　　三是项目建设稳步推进。各对口支援省(市)卫生厅(局)认真组织、积极推进卫生项目建设工作，着力改善受援地区医疗卫生服务条件。安徽援建的98个医疗卫生体系建设项目已开工97个。浙江援建的阿克苏地区19个乡镇卫生院和兵团农一师2个团场医院已经峻工。深圳援建的喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县人民医院新址已交付使用，并首次配备双排CT、增压氧舱等设备。河北援建的总建筑面积约5万平方米的库尔勒市河北医院建设项目基本竣工。山东支援喀什地区受援县建设120急救指挥中心，并配置救护车56辆。江苏援建的克州人民医院远程会诊中心已完成网络对接，使受援地区群众及时享受到内地优秀专家提供的远程医疗会诊服务。北京安排的总投资约6.6亿元的10个卫生基础设施建设项目，目前已完成一半投资。江西援建的阿克陶维吾尔医院门诊综合大楼建设项目即将竣工。湖南积极筹集援疆医疗物资，全力改善受援地区医疗卫生条件。

　　四是智力援疆全面开展。各对口支援省(市)卫生厅(局)将人才培养和技术帮扶作为对口支援工作重点，共派出援疆管理干部和卫生技术人员900余人，接收新疆管理干部挂职锻炼和卫生人员进修培训2000余人，开展专题培训5万余人次。福建组织实施“双百”人才援助工程，每年派出100名医疗卫生服务骨干开展技术指导，每年接收受援地区100名医疗卫生技术人员进修培训。湖北接收受援地区50名卫生管理干部到省卫生行政部门和大型医疗卫生机构进行挂职培训，提升了受援地服务管理水平。河南组织省内部分三级甲等医院与受援地区医疗机构开展对口帮扶，着力提高受援地区医疗技术水平和服务能力。广东积极支持喀什地区第一人民医院创建“三甲”医院，有效提升了其服务能力和管理水平。辽宁在受援地区组织开展针对高难度医疗技术应用方面的各类培训60余次，促进了当地医疗技术水平提高。

　　五是惠民服务有效开展。各支援省(市)卫生厅(局)通过选派高水平医疗队，推广先进适用技术，积极开展诊疗手术，使受援地区城乡居民迅速享受到卫生援疆工作带来的真正实惠，为保障各族群众健康做出了积极贡献。共派出援疆医疗队97批次、1266人次，接诊78.7万人次、手术6.3万人次。黑龙江为受援地区192名白内障患者实施复明手术。上海以降低受援地区传染病发生率、降低孕产妇死亡率、降低婴幼儿死亡率为重点，采取多种有效措施，努力提高当地公共卫生服务能力和居民的平均期望寿命。天津派出5批医疗卫生专家赴受援地区开展脊髓灰质炎强化免疫工作，有效帮助当地疾病防控工作开展。吉林援疆医疗队通过开展巡回诊疗、义诊、手术等形式，使当地群众切实享受到高质量医疗服务。山西通过选派优秀专家支援受援地区妇产学科建设，有效保障当地妇女儿童的身体健康。

　　承担对口援疆任务的部局属(管)单位高度重视卫生援疆工作，积极与受援单位签订对口支援协议，充分发挥自身优势，重点在学科建设、人才培养、科研合作、技术指导等方面开展帮扶工作，着力提高新疆受援医疗卫生机构服务能力和水平。卫生部卫生监督中心全力推进新疆卫生监督信息化建设，并依据新疆实际情况组织开展卫生监督队伍专业技能培训。复旦大学附属儿科医院以心血管项目合作为重点，积极组织专家赴受援医院开展技术指导和培训，并筹集社会资金救助贫困先心病患儿童19人。山东大学齐鲁医院与新疆多家医院开通了远程会诊，开展远程医疗服务，取得了良好效果。国内中医科学院积极举办中医学(民族医药)研究生课程进修班，培养高级维吾尔医药人才，与受援单位共建中医、维吾尔医科学数据应用联合研究室，实现信息共享，为临床研究提供科学依据。人民卫生出版社着力在人员培训和合作出版方面对受援单位给予支持，着力提升新疆卫生出版行业在策划、编辑、出版、发行、管理等服务方面的能力和水平。

　　卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局高度重视卫生援疆工作，主要领导亲自挂帅，充分发挥卫生部扶贫开发与对口支援工作领导小组的指导、协调作用，统筹谋划，齐心协力，全面支持新疆卫生事业跨越式发展。一是在资金投入方面，2011年至今，积极协调有关部门，安排中央专项投资76.9亿元，重点支持新疆维吾尔自治区和生产建设兵团推进深化医药卫生体制改革等各项重点卫生工作。二是在基础设施建设方面，支持1399个县(团)级医院、中心乡镇卫生院、村卫生室、地市级医院等基础设施建设和基本设备购置，以及重大疾病防控体系、儿童医疗服务体系、农村急救体系、食品安全风险监测体系等建设项目，着力提高医疗卫生机构硬件设施和服务条件。三是在公共卫生服务方面，中央财政按80%的最高比例给予基本公共卫生服务补助。继续实施农村孕产妇住院分娩补助、农村适龄妇女两癌检查、国家免疫规划等重大公共卫生专项。积极应对新疆脊灰输入性疫情，调动国内力量，派出工作组和专家组500余人赴新疆指导落实疫情防控工作，协调安排资金近9000万元支持开展疫情应急处置、防控和脊灰疫苗强化免疫，使疫情得到了快速有效控制。目前，世界卫生组织已经从“全球活动性脊髓灰质炎爆发地区”名单中将新疆删除，新疆正积极恢复无脊灰状态。四是在卫生人才培养方面，继续开展万名医师支援农村卫生工程、县级医院骨干医师培训、农村卫生人员培训等项目，提高新疆医疗技术、医院管理和学科建设能力，培养一支留得住、用得上的卫生专业人才队伍。五是在卫生信息化建设方面，为新疆维吾尔自治区和生产建设兵团优先安排基层医疗卫生信息系统综合试点、远程会诊系统建设等项目，全面推进基层医疗卫生管理系统建设。六是在扶持民族医药发展方面，支持新疆开展民族医药标准研究和应用推广、民族医特色医疗服务能力建设;支持维药标准提高、检验监测能力建设、执法装备配备，对维药申请加快审评、优先审批。

　　两年来，卫生援疆工作稳步推进，新疆卫生事业得到了快速发展：基本医疗保障水平不断提高，保障范围不断扩大;政府办基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，基层医疗卫生机构综合改革稳步推进;基层医疗卫生服务条件得到明显改善，能力水平得到提升;基本公共卫生服务均等化有效落实，国家重大公共卫生服务项目全面实施;各族群众看病就医问题逐步解决，主要健康指标有所提高。对照卫生部制定的卫生援疆工作指导意见确定的工作目标，可以说，我们已经较好地完成了卫生援疆工作打基础阶段(第一阶段)的工作任务。

　　总结两年来的工作实践，我们深深地感到：始终坚持对口支援重点工作与“民生优先”相结合，卫生援疆工作思路就会更加清晰;始终坚持对口支援任务要求与深化医改相结合，卫生援疆工作成效才会更加显著;始终坚持对口支援阶段目标与新疆实际相结合，卫生援疆工作才能更有针对性和科学性;始终坚持对口支援专项规划与软硬件支持相结合，卫生援疆工作就能保持可持续发展。

　　上述成绩和经验的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是支援受援双方各级党委、政府高度重视的结果，是对口支援省(市)和单位卫生工作者无私援助的结果，是新疆维吾尔自治区和兵团卫生系统广大干部职工拼搏进取的结果。在此，我谨代表卫生部，向所有参与和支持卫生援疆工作的单位和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　二、明确目标，准确把握卫生援疆工作方向

　　在国内卫生系统的不懈努力下，两年对口援疆工作取得了积极成绩，积累了丰富经验。我们要立足当前，谋划长远，进一步提高认识，切实按照中央的要求，结合新疆的需要，大力推进卫生援疆工作再上新台阶。

　　(一)中央新疆工作会议精神指明了卫生援疆的发展方向。今年5月30日，第三次国内对口支援新疆工作会议在北京召开，李克强同志、周永康同志出席会议并发表重要讲话，对当前和今后一个时期的援疆工作指明了方向、提出了任务、明确了要求。会议充分肯定了两年来对口援疆工作取得的令人瞩目的成绩，明确提出要深入贯彻邓小平同志关于“两个大局”的战略思想，紧紧围绕中央关于推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，紧紧围绕“五个明显”和“一个确保”的工作目标，认真组织实施“十二五”时期援疆综合规划和专项规划，坚定不移地把每个项目、每项工作落到实处，确保到2015年使新疆特别是南疆地区经济发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强，为实现2020年新疆与国内同步建成全面小康社会的奋斗目标，打下具有决定性意义的基础。会议还就下一步援疆的重点工作提出了明确要求，即持续实施民生工程、加强重大基础设施建设、深入开展产业援疆、加大智力援疆力度、积极推进交流交往交融等5个方面的工作，努力开创对口援疆工作新局面。我们要按照中央的总体部署，站在全局高度，从受援地区卫生工作实际出发，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，进一步深化医药卫生体制改革，统筹推进“十二五”时期对口援疆重点工作，集中力量优先办好服务人民群众的实事，注重发挥智力支援的重要作用，着力提高新疆医疗卫生服务能力和农牧民健康水平，推动实现新疆卫生事业跨越式发展。

　　(二)西部大开发的规划部署增添了卫生援疆的强大动力。今年2月，国务院批复了《西部大开发“十二五”规划》，明确了深入推进西部大开发的工作目标、总体思路和重点任务，指出要认真领会中央关于新形势下深入实施西部大开发战略精神，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，不断开创西部大开发新局面，为促进区域协调发展、增进民族团结和社会和谐做出新的贡献。要求东中部地区积极参与和支援西部大开发，加强与西部地区在产业转移、人才培养等方面的紧密合作，进一步提升对口支援、对口帮扶的深度和水平。新疆是西部大开发的重点区域，我们要将卫生援疆与西部大开发政策紧密结合，用好、用足、用活各项政策措施，统筹各项资金，整合各类项目，从硬件、智力、政策等方面，切实加大对新疆的帮扶力度，促进公平，缩小差距，推进发展。

　　(三)援疆专项规划的实施形成了卫生援疆的重要支撑。为了重点解决当前新疆在保障和改善民生、基础设施建设、产业优化升级、生态环境保护、基层政权和社会管理能力建设等重点领域存在的最突出、最紧迫的困难和问题，2012年6月，国务院审议批准了“十二五”支持新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团经济社会发展规划建设项目方案，确定了中央投资支持新疆卫生建设项目资金为10亿元，重点支持医疗服务体系、公共卫生服务体系、全科医生培养基地等基础设施建设。此外，各对口支援省(市)援疆规划中还确定了“十二五”卫生援疆项目资金46亿元。我们要紧紧抓住规划方案实施的有利时机，沟通协商重落实、苦干实干求实效，进一步健全规划方案落实机制，加快项目前期工作，加强项目质量控制，落实项目工作要求，确保建设资金落实，确保卫生基础设施建设取得突破性进展，把新疆卫生事业发展基础做实、做强。

　　(四)医改规划的颁布实施明确了卫生援疆的工作重点。今年3月22日，国务院印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，明确了今后四年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，提出了要继续坚持“保基本、强基层、建机制”三个原则;实现从打好基础向提升质量、从形成框架向制度建设、从试点探索向全面推进的“三个转变”;推进“基本医疗保障制度建设，基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革，公立医院改革”三个方面重点;认真做好“七个领域改革”和“五个保障机制”。我们要切实将卫生援疆工作与医改任务紧密结合，与新疆卫生事业跨越式发展的各项要求有效衔接，认真总结三年医改取得的成绩和经验，深刻查找改革进程中存在的困难和问题，集中力量、攻坚克难，全面推进卫生事业发展。对口支援省(市)要把推进受援地区深化医改工作作为本省(市)深化医改的重要组成部分，统筹考虑，协同推进，共同提高。

　　三、提升水平，全力推进卫生援疆工作再上新台阶

　　卫生援疆工作指导意见明确了2011到2012年打基础、2013到2015年上水平、2016到2020年大发展三个阶段的目标和任务。当前， “打基础”阶段工作任务已经取得显著成效，认真谋划“上水平”阶段的工作思路和政策措施已摆到重要日程。我们要紧紧围绕“到2015年，缩小新疆与内地卫生事业发展差距，医疗卫生机构基础设施明显改善，卫生专业技术人员素质得到提高，医疗卫生服务能力明显增强，各族群众健康水平得到提高，主要健康指标达到西部地区中上水平”的目标要求，强化措施，落实任务，扎实推进卫生援疆工作取得更大进展。

　　(一)强化一个体系，确保受援地区医疗卫生机构基础设施明显改善。根据新疆卫生事业发展实际，今后卫生援疆工作的重点仍需要进一步健全医疗卫生服务体系，加强疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构和自治区级、地(州、市)级医疗中心建设，加快县、乡、村三级农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设，将危房多、条件差、房屋面积缺口大、不达标的医疗卫生机构列为优先支持的建设重点。到2015年，实现全疆基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上，每个县重点办好1-2所县级医院(含中医、民族医院)，县级医院的服务能力和水平明显提高，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有村卫生室。支援受援双方要按照国家有关建设标准，科学制定总体建设规划，加大资金支持力度，积极推进受援地区医疗卫生机构基础设施建设及基本医疗设备配置，着力提高硬件条件和服务能力。

　　(二)强化二项制度，确保受援地区卫生专业技术人员素质得到显著提高。针对新疆高水平专家短缺和基层卫生人才严重匮乏等现实困难，要持续加强智力援疆工作力度。一要建立全科医生制度。通过规范化培养、转岗培训、执业医师**和设置特岗等方式加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。到2015年，使全疆每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生。同时要加快建立住院医师规范化培训制度。坚持需求导向、稳妥起步、逐步推进、注重实效的原则，对培训对象、培训基地、培训模式、培训内容、培训考核等环节实施规范化管理，提高以临床能力为主的系统性、规范性培训，到2015年，重点为新疆基层医疗卫生机构培养全科医生，为二级以上医疗机构培养专科方向住院医师。二要不断完善农牧区卫生人才培养培训制度。加强全疆县级医院骨干医生培养，为农牧区定向免费培养医学生，大力开展农村卫生人员继续教育和实用技能培训，逐步推进乡村医生向执业(助理)医师转变。同时，还要将培养培训人才与吸引留住人才相结合，通过提高基层医疗卫生人员待遇、建立上级医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流机制等政策措施，鼓励引导医务人员到基层服务，使优秀人才安心于基层工作。各支援省(市)和单位要根据受援方的实际需要，重点加强在科研合作、学科建设、技术帮扶、服务培训、学历教育等方面的支持，加大卫生人才援疆工作力度，切实提高新疆维吾尔自治区和生产建设兵团卫生专业人员的服务能力和水平。同时，还要加大支援受援双方卫生管理干部双向挂职锻炼、两地培训交流的工作力度。

　　(三)强化五项措施，确保受援地区医疗卫生服务能力明显增强。一要健全对口帮扶机制。要建立支援省(市)医疗卫生机构对口帮扶受援地区相应机构长期对口支援关系，切实提高受援地医疗卫生机构服务能力。将“请进来”与“走出去”相结合，注重人才交流、技术交流和管理交流，通过“传、帮、带”等有效方式，为新疆培养培训优秀卫生人员。二要大力开展卫生信息化建设。在新疆维吾尔自治区和生产建设兵团建立涵盖基本药物使用、居民健康档案、诊疗规范、绩效考核等功能的基层医疗卫生管理信息系统。建立完善公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品监管、综合管理等信息系统。依托信息网络，大力发展远程医疗，为基层群众提供优质医疗服务，积极探索以远程医疗带动医疗服务能力整体提升、群众普遍得实惠的对口支援方式。到2015年，使基层医疗卫生管理信息系统基本覆盖新疆全部乡镇卫生院、社区卫生服务机构和有条件的村卫生室，利用效率显著提高。三要提升公共卫生服务能力。逐步提高新疆人均基本公共卫生服务经费标准，免费为各族群众提供10大类41项基本公共卫生服务，并逐步扩大公共卫生服务范围。继续支持新疆维吾尔自治区和生产建设兵团实施重大公共卫生服务专项，防控重大疾病，保障重点人群健康，控制健康危险因素。加强传染病网络直报系统建设和管理，开展重点疾病监测，提高疾病预防控制能力。到2015年，人均基本公共卫生服务经费标准达到40元以上，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到75%以上，重大传染病和地方病得到有效控制，婴儿死亡率、孕产妇死亡率和提高人口期望寿命的“两降一升”工作任务得到有效落实。四要建立健全突发公共事件卫生应急体系。社会历史文化的特殊性、复杂性以及自然条件相对恶劣的区域特点，使新疆各种自然灾害、社会安全事件时有发生，需要建立健全突发公共事件卫生应急日常管理机构和指挥决策系统，逐步实现各类突发公共事件卫生应急的统一指挥协调，不断加强卫生应急队伍现场处置和应急保障能力建设，加强突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力建设，提高突发公共卫生事件早期鉴别、信息报告、监测预警和风险沟通能力，开展紧急医学救援基地网络建设，切实提高突发公共事件卫生应急能力。到2015年，在全疆形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系。新疆方面要加强卫生应急人员队伍建设和突发公共卫生事件早期预警、应急物资储备等工作，加大重大传染病及突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力建设力度，依托现有医疗卫生资源，加强空地立体化医疗救援体系建设。支援省(市)和单位要加大卫生应急医疗物资、急救车辆、信息系统建设的支援，帮助受援方尽快提高卫生应急处置能力;一旦遇有卫生应急事件发生，更要主动配合、积极参与、全力支持。五要充分发挥中医药民族医药作用。要针对新疆中医药民族医药实际需求与发展现状之间的矛盾，继续加大对中医药民族医药扶持力度，通过建立健全有利于发挥中医药民族医药特色的体制、机制和投入政策，加强对中药民族药基本药物临床应用的指导，研究制定鼓励使用中医药民族医药的优惠政策，通过合作、协作及特殊政策，支持中药民族药的申报和审批，加强服务体系及专科(专病)建设，不断提高中医民族医特色医疗服务能力，并认真开展适宜技术筛选、研究及推广，服务百姓，惠及群众。支援受援双方要坚持外部支援与自力更生相结合、“外部输血”和“自身造血”相统一，要通过人才培养、技术支持、管理培训、对口帮扶等有效形式，充分调动受援地区卫生系统的积极性、主动性和创造性，全面提高自我发展能力和发展后劲。

　　四、多措并举，保障卫生援疆第二阶段目标任务如期实现

　　(一)认真实施专项规划。目前，各对口支援省(市)“十二五”时期援疆规划已经确定，卫生援疆工作任务和目标已经明确。支援受援双方要认真组织实施“十二五”时期卫生援疆专项规划，坚定不移地把每个项目、每项工作落到实处。要细化卫生援疆专项规划工作方案，对照目标任务和时间进度抓好规划落实，注重工作的阶段性、系统性和渐进性，切忌好高骛远、贪大求全，根据群众需要将好事办好。要坚持质量第一的原则，牢固树立数量、质量并重观念，特别要预防因盲目追求高起点、高速度，而出现“急功近利”的短期行为。任何建设工程、重大项目都要建章立制、强化标准、监控质量，确保事业可持续发展、百姓长远受益。要强化监管措施，通过抓好源头管理、创新监督机制、实施定期督办等手段，切实强化质量控制，严格操作规程，确保工程和项目质量。

　　(二)继续深化医药卫生体制改革。医改“十二五”规划明确了当前阶段深化医改的目标任务，就是以实现“三医联动”为重点，即加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，以及积极推进公立医院改革。支援受援双方要切实将深化医改与卫生援疆工作紧密结合，与新疆卫生事业发展的各项任务有效衔接，集中力量、攻坚克难，加快改革步伐。一是以建立大病医疗保障制度为重点，进一步完善新农合制度。要抓紧把新疆大病保障纳入新农合范围，拓展和延伸基本医保功能，切实解决农牧民大病患者的特殊困难。要将新农合制度与医疗救助制度有效衔接，最大限度防止参合农牧民因病致贫、因病返贫。要充分发挥商业健康保险作用，通过企业、个人购买商业大病补充保险，满足多层次、多样化的大病保障需求。二是以县级医院综合改革为重点，进一步推进公立医院改革。要抓住破除“以药补医”这一关键环节，加大体制机制创新，大力推行便民惠民措施，统筹推进管理、补偿、人事分配、采购、价格等综合改革。要积极鼓励社会办医，认真落实好鼓励和引导社会资本办医的政策措施。大力支持社会力量在新疆举办医疗机构。三是以实施基层医疗卫生机构综合改革为重点，稳步推进基本药物制度和基层运行机制建设。要继续巩固新疆基层医疗卫生机构综合改革成果，保证基层医疗卫生机构经常性收支差额、绩效工资补助到位，确保新机制持续运行。要扩大基本药物制度实施范围，有序推动基本药物制度拓展延伸到村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构，鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。要根据全疆基本药物使用情况，优化基本药物种类，规范基本药物采购机制，更好地满足群众基本用药需求。

　　(三)认真落实对口支援合作协议。此次会前，卫生部与自治区人民政府签署了关于共同推进新疆疾病预防控制工作的合作协议。希望各有关方面认真落实已经签署的各个合作协议，紧紧围绕协议有关内容，切实加强组织领导，分解细化工作任务，加大资金政策支持力度，想实招、动真情、重实效，确保目标任务得到有效落实。要特别注重智力支援，突出重点领域，努力提高受援方在管理、技术、人才、科研等方面的能力。要加大沟通协商力度，充分挖掘合作潜力，切实发挥各自优势，积极主动开展工作，推动双方在对口支援工作中共同发展、共同提高。卫生部扶贫开发与对口支援工作领导小组办公室要加强对落实协议的督促检查和考核评估工作，要表彰先进、激励后进，切忌将协议有关内容限于纸面、流于形式。

　　(四)充分发挥各方作用。新疆方面要充分发挥受援方主体作用，积极主动、妥善安排好援疆干部的工作和生活条件，密切与支援方配合与协作，共同做好卫生援疆工作任务的落实。各对口支援省(市)和单位要切实发挥支援方主力军作用，把卫生援疆工作作为一项长期任务，长抓不懈，不断完善卫生援疆工作的保障体系。要结合实际、因地制宜，抓好资金和项目支持，在深化医改、规划实施、专项落实等方面与受援方密切合作、共同提高。卫生部要充分发挥对口支援工作的统筹协调作用，及时了解掌握卫生援疆工作实际需求，协调安排好支援、受援双方工作对接，指导督促各方开展工作;要积极协调国家有关部门，进一步加大卫生基础设施建设、公共卫生项目、深化医改等工作的专项转移支付力度，积极争取更多资金项目，支持新疆卫生事业跨越式发展。此外，各方还要建立完善对口支援沟通协商机制，积极采取经验交流、实地调研等多种方式，及时协商工作中的有关问题，精心组织，合理安排，切实增强卫生援疆工作的针对性和可操作性，推进卫生援疆工作科学发展。

　　(五)充分发挥援疆干部作用。要充分认识援疆干部在组织实施对口支援工作中的重要作用，把选好、管好、用好援疆干部作为对口支援工作的关键环节，切实加强援疆干部队伍建设，为做好卫生援疆工作提供保证。支援方要把对口支援工作作为培养锻炼干部的重要途径，积极选派优秀服务骨干和后备干部，使他们在对口支援工作实践中锤炼意志、增长才干、发挥作用。受援方要对援疆干部政治上放心、工作上放手、生活上关心，同时也要加强管理，积极营造良好的工作环境和工作氛围。

　　(六)加强卫生援疆工作绩效考核。要加强对卫生援疆工作的督促检查，定期考核对口支援工作任务完成情况和实际效果。不仅注重对资金投入、物资支援、人员安排等实物工作量的过程性指标考核，更要注重对受援地区卫生事业发展、各族群众受益、健康状况改善等结果性指标考核。要将考核结果作为评价各地卫生援疆工作成绩及干部奖惩与任用的重要参考。通过检查和考核，要及时总结和推广卫生援疆工作的先进经验，宣传报道涌现出的先进事迹，特别是要大力宣传余文丽等援疆干部的先进典型，营造全社会关心支持新疆发展稳定的良好氛围，鼓励和引导大家创先争优，推进卫生援疆工作持续开展。

　　国内卫生系统对口支援新疆工作起步良好，成效显著。我们要按照党中央、国务院的统一部署，精诚团结、紧密合作，以更加饱满的热情、开拓进取的精神、求真务实的作风，携手并进，扎实工作，努力开创卫生援疆工作新局面，全力推进新疆卫生事业再上新台阶，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!