4月16日，国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，计划在5年内完成事业单位分类改革，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

　　●我国目前有126万个事业单位，共计3000多万正式职工。面对新形势新要求，社会事业发展相对滞后，事业单位功能定位不清，机制不活;公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高;支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展。

　　●细分公益服务事业单位。先界定公益一类和二类，再决定单位职能和管理方式。将现有事业单位按社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三类。承担行政职能的，逐步将其行政职能划归或转为行政机构;从事生产经营的，逐步转为企业;从事公益服务的，继续保留在事业单位序列，强化其公益属性。而从事公益服务的事业单位，又细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式。要清理规范现有事业单位。

　　●鼓励社会力量办公益事业。完善相关政策，放宽准入领域，鼓励社会力量依法进入公益事业领域，并在多方面与事业单位公平对待，并切实加强监管，引导其健康发展。

　　●要加大财政对公益事业发展的支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，着力构建财政支持公益事业发展长效机制。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

　　●按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

　　●5年内完成事业单位分类，为平稳推进，给予过渡期(一般5年)，期间，对转制单位适当保留原优惠政策，原有正常事业费继续拨付。离退休人员待遇标准不变。